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台州市人民代表大会常务委员会专题询问暂行办法
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发布时间:2013-9-16 15:54:06
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台州市人民代表大会常务委员会专题询问暂行办法

2013530台州市第四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

 

 

第一条  为进一步加强市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)的监督工作,保障和规范市人大常委会组成人员依法行使询问职权,促进市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院(以下简称“一府两院”)依法行政、公正司法,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律的有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  专题询问是指市人大常委会会议审议议案和有关报告时就有关专门议题组织开展的询问,是审议的一种方式。

第三条  专题询问应坚持依法、民主、公开、务实的原则。

第四条  专题询问的主体是市人大常委会组成人员(以下简称询问人)。列席会议的市人大代表也可围绕专门议题提出询问。市人大常委会邀请部分公民旁听专题询问。

第五条  专题询问的对象是询问议题所涉及的“一府两院”和政府有关部门,必要时,可延伸至垂直管理部门。上述机关或部门为应询机关,应询机关的主要负责人为应询人。

第六条  专题询问的议题应围绕全市工作大局,围绕常委会决定的重大事项,围绕社会热点难点问题,围绕群众关心的重大切身利益,由市人大常委会办公室、研究室梳理常委会组成人员、常委会各工委、市人大代表以及群众意见,提请主任会议研究确定后,列入常委会年度工作计划并向社会公布。

第七条  专题询问一般一年安排一次,一事一询,也可以根据实际情况而定。

第八条  专题询问由市人大常委会主任会议组织实施,市人大常委会相关工委、市人大常委会办公室负责承办具体工作。

第九条  市人大常委会具体承办工委应深入开展调查研究,根据常委会组成人员的意见和工作中发现的问题,提出专题询问的工作方案,提请主任会议讨论。

工作方案包括:专题询问的目的、方式、时间、地点、参加人员、调查方案、新闻报道等内容。

主任会议讨论通过专题询问工作方案后,市人大常委会办公室应及时通知应询机关配合开展调查活动及做好应询准备。

第十条  专题询问前的调查活动应由具体承办工委牵头,可组织市人大常委会组成人员和部分市人大代表共同参加。调查组可采取专题调研、走访座谈、问卷调查和明察暗访等形式,广泛听取意见,深入掌握实情,并在新闻媒体上公开调查组的联系电话和电子信箱,征求社会各界的意见和建议,在此基础上形成书面调查报告及专题片影音资料等。主任会议听取相关情况汇报,研究确定专题询问会的有关事项。

第十一条  应询机关应于专题询问会举行十日前将专项工作报告及拟参加专题询问的具体人员名单送市人大常委会办公室,由市人大常委会办公室于询问会举行的七日前将各项报告材料发市人大常委会组成人员。市人大常委会组成人员应针对工作报告及相关问题认真做好询问准备,并将拟提出的询问内容于专题询问会召开的五日前告知市人大常委会办公室。

第十二条  专题询问由市人大常委会主任或受主任委托的副主任主持,可确定询问人询问顺序,保障询问会有序进行。询问采取一问一答的方式,必要时可追问。

应询机关主要负责人应到会应询,主要负责人因特殊原因无法到会的,可以委托分管相应工作的负责人到会应询。

专题询问的程序一般为:播放影像资料、询问及应询、“一府两院”主要领导表态发言。

第十三条  询问人所提问题要紧扣议题,言简意赅,不讲套话。询问人在听取应询人回答后,可以进行追问。其他询问人也可就同一问题补充询问,但应询人对所提问题已经作出明确回答的,一般不继续询问。

第十四条  应询方应确定一名应询协调人,根据议题,现场指定应询人以及补充应询人。应询人回答询问应全面详实,避免答非所问、照本宣科。当场不能直接答复的,应当说明原因,在取得主持人同意后,可以在专题询问结束七个工作日内书面答复,并报送市人大常委会办公室。询问内容如涉及多个机关或部门的,可以由一个机关或部门主答,其他机关或部门补充回答。

第十五条  询问人要求提供相关材料的,应询机关应当按时如实提供。如涉及国家秘密的,应询机关可以不予回答或不予提供,但应当作出说明。

第十六条  专题询问结束后,市人大常委会具体承办工委应根据常委会组成人员审议时提出的意见建议,同时结合询问情况,整理形成专题询问议题审议意见,经主任会议讨论通过后,交由“一府两院”研究处理。必要时,市人大常委会可就相关工作作出决议、决定。

第十七条  市人大常委会具体承办工委负责专题询问议题审议意见研究处理情况的跟踪督办,特别是对应询部门承诺事项应实行重点督办,并要求其在半年内书面报市人大常委会。市人大常委会可视情对应询机关研究处理审议意见情况进行满意度测评。

(一)被测评单位在举行会议的十日前,将报告送市人大常委会。市人大常委会办公室在举行会议的七日前将报告发市人大常委会组成人员。

(二)满意度测评的主要程序:1、听取和审议“一府两院”关于询问议题审议意见研究处理情况的报告;2、听取和审议市人大常委会具体承办工委关于专题询问以来该项工作情况的督查报告;3、常委会组成人员对专项工作按“满意”、“基本满意”和“不满意”进行无记名投票测评,并由主持人当场公布测评结果。

(三)获满意票超过到会市人大常委会组成人员60%(含)以上为满意;获满意票、基本满意票合计超过到会市人大常委会组成人员60%(含)以上为基本满意;获满意票、基本满意票合计低于到会市人大常委会组成人员60%(不含)为不满意。

(四)被测评单位如测评结果为满意或基本满意,常委会具体承办工委要整理好测评时提出的审议意见,在会后一个月内,将审议意见交主任会议讨论通过,送交被测评单位研究处理。被测评单位在收到审议意见的两个月内,将研究处理情况报告主任会议。被测评单位测评结果为不满意时,市人大常委会应作出限期整改决定,被测评单位要在一年内向市人大常委会会议作出整改报告,市人大常委会将视情适时再次组织满意度测评。测评结果仍为不满意的,市人大常委会可依法启动质询、特定问题调查等监督手段,督促落实,根据监督法规定,必要时可提出对有关国家机关工作人员的撤职案。

第十八条   市人大常委会具体承办工委、市人大常委会研究室应精心组织新闻报道,进行多种形式的宣传,可对专题询问会进行电视和网络直播。

第十九条   本办法由市人大常委会负责解释。

第二十条   本办法自通过之日起施行。

 

 

 

来源:“中国·台州人大”网  作者:  
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